当前位置: 首页 > 档案工作 > 政策法规

福建省档案行政处罚自由裁量权实施办法

2013-05-16 09:53:32        字号:   

  福建省档案行政处罚自由裁量权实施办法

  第一条 为了进一步健全完善档案行政执法监督机制,规范行使档案行政处罚自由裁量权,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》、《福建省档案条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等规定,结合我省档案行政处罚实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称档案行政处罚自由裁量权,是指各级档案行政管理机构依照法律、法规的规定,根据档案违法行为事实及社会危害程度等因素,对档案违法行为作出是否给予行政处罚、给予行政处罚的种类和幅度,做出行政处罚的决定权限。

  第三条 各级档案行政管理机构在行使档案行政处罚自由裁量权时适用本办法。

  第四条 行使档案行政处罚自由裁量权,应当遵循公平、公正、公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。

  第五条 各级档案行政管理机构应当结合实际,对档案行政处罚自由裁量权进行细化、量化,明确档案具体行政处罚裁量标准,作为实施档案行政处罚自由裁量工作的依据。

  第六条 单位或者个人有下列档案违法行为之一的,档案行政管理机构实施行政处罚:

  (一)在利用档案中,损毁、丢失属于国家所有的档案的;

  (二)在利用档案中,擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;

  (三)在利用档案中,涂改、伪造档案的。

  第七条 企业事业组织或者个人有下列档案违法行为之一的,档案行政管理机构实施行政处罚:

  (一)擅自出卖或者转让国家所有的档案及集体所有、个人所有的以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的;

  (二)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的。

  第八条 档案行政处罚的种类包括:

  (一)警告;

  (二)罚款;

  (三)没收违法所得。

  第九条 依照法律、法规设定的处罚幅度,结合当事人违法情节和危害结果的轻重,可以将处罚分为不予处罚、减轻或者从轻处罚、从重处罚。

  第十条 法律、法规规定的处罚种类可以单处或并处的,可以选择适用;对规定应当并处或应当先没收违法所得再作其他处罚的,可以在减轻处罚时不进行并处或只没收违法所得而不罚款。

  第十一条 不予处罚是指档案违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果。

  从轻处罚是根据查清的当事人的违法事实、性质、情节,在法律、法规、规章规定的处罚种类范围内给予较轻的罚种实施档案行政处罚。

  减轻处罚是指根据查清的当事人的违法事实、性质、情节,在法律、法规、规章规定的处罚幅度以下给予档案行政处罚。

  从重处罚是指根据查清的当事人的违法事实、性质、情节,在法律、法规、规章规定的处罚幅度范围内给予较重的档案行政处罚。

  第十二条 有下列情形之一的,不予行政处罚:

  (一)档案违法行为人年龄不满14周岁;

  (二)档案违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

  (三)档案违法行为在两年内未被发现的,法律另有规定的除外;

  (四)法律、法规规定的其他应当不予处罚的行为。

  第十三条 有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

  (一)档案违法行为人年满14周岁不满18周岁;

  (二)主动消除或者减轻档案违法行为危害后果的;

  (三)受他人胁迫实施的档案违法行为;

  (四)配合档案行政管理机构查处违法案件有立功表现的;

  (五)法律、法规规定的其他应当从轻或者减轻处罚的行为。

  第十四条 有下列情形之一的,应当依法从重处罚:

  (一)危及国家安全和社会利益,并造成社会恶劣影响的严重后果;

  (二)阻挠、抗拒、妨碍档案执法人员查处档案违法行为的;

  (三)多次实施档案违法行为,屡教不改的;

  (四)以牟利为目的,倒卖档案的数量较大,且难以补救的但未触犯刑律的;

  (五)胁迫、教唆他人实施档案违法行为的;

  (六)法律、法规规定的其他应当从重处罚的行为。

  第十五条 法律、法规规定应当责令限期改正的档案违法行为,应当先责令限期改正;逾期不改正的,再依法作出档案行政处罚。对责令限期改正的具体期限,根据具体情况予以规定,不能超过合理期限的限制,有法定期限的从其规定。

  第十六条 行使档案行政处罚自由裁量权的程序与要求。

  (一)各级档案行政管理机构在行使行政处罚自由裁量权时,其程序应当符合《中华人民共和国行政处罚法》、国家档案局颁布的《档案行政处罚暂行规定》和《福建省档案行政处罚暂行办法》等有关规定。

  (二)行政处罚自由裁量的具体意见,由案件承办部门提出,并提交相应的事实和依据,经同级档案行政管理机构负责人审查后作出档案具体行政处罚决定。

  (三)对单位罚款额度在1万元以上3万元以下,对个人罚款额度在500元以上3000元以下的案件,应当经同级档案行政管理机构办公会议讨论后作出档案具体行政处罚决定。

  (四)对单位罚款额度在3万元以上10万元以下,对个人罚款额度在3000元以上5000元以下的案件,应当实行集体审议制度,由档案行政管理机构组织档案行政处罚案件集体审议小组,集体研究后作出档案具体行政处罚决定,并对审议内容规范记录形成审议纪要,由参加人员签字确认,审议纪要应存入行政执法案件卷宗。

  (五)档案行政管理机构在档案行政处罚决定作出前,应向当事人说明违法事实、依据和理由,并对当事人的陈述申辩意见是否采纳作出说明。在档案具体行政处罚决定书中,应当就档案违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度、当事人的主观过错等因素及最终选择的处罚种类、幅度等作出说明。

  (六)行使档案行政处罚自由裁量权,必须在案件调查终结报告中明确表述确定处罚幅度的酌定情节并附相关证明材料。

  (七)对从轻、减轻、从重处罚以及不予处罚的意见应当在《档案违法案件审理记录》中载明。

  第十七条 各级档案行政管理机构应当对本部门作出的档案行政处罚自由裁量决定进行检查,发现不当的,应当及时纠正。上级档案行政管理机构应当对下级档案行政管理机构行使自由裁量权情况进行检查,实施行政执法监督;发现不当的,应当责令纠正。

  第十八条 有下列情形之一,构成执法过错的,依照《福建省档案局行政执法错案责任追究制度》的规定追究有关人员的过错责任:

  (一)因行使自由裁量权不当,造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或确认违法的;

  (二)因行使自由裁量权不当,造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的;

  (三)行政处罚案件在执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的;

  (四)因自由裁量权行使不当,引起当事人投诉,在社会上造成不良影响的。

  第十九条 档案行政管理机构实施行政处罚,受处罚当事人认为不当可以依法申请行政复议的,复议机关应当依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定处理。

  第二十条 各级档案行政管理机构应将规范行使行政处罚自由裁量权的情况,作为行政执法检查的重要内容,纳入行政执法责任制考核范围。

  第二十一条 本办法由福建省档案局负责解释。

  第二十二条 本办法自发布之日起施行。

附件下载

相关链接

网站访问总量:{{siteCount}}

版权所有 泉州市档案局(馆)
Copyright©2014 泉州市档案局(馆)All rights reserved. 闽ICP备17004858号-1